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受权颁布｜中共中央办公厅国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价查查法子》

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新华社北京4月23日电近日，，，，，，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价查查法子》，，，，，，，，并发出通知，，，，，，，，要求各地域各部门当真遵循执杏祝。。。。

《碳达峰碳中和综合评价查查法子》全文如下。。。。。

碳达峰碳中和综合评价查查法子

（2026年2月26日中共中央政治局常委会会议审议核准 2026年4月12日中共中央办公厅、国务院办公厅颁布）

第一章总则

第一条为了阐扬碳达峰碳中和的战术牵引作用，，，，，，，，加快构建碳排放总量和强度双节造度系统，，，，，，，，推动处所党委和敌灾设置和践行正确政绩观、坚定扛起碳达峰碳中和责任，，，，，，，，凭据《中共中央、国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的定见》、《中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的定见》和有关划定，，，，，，，，造订本法子。。。。。

第二条本法子合用于自2026年度起对各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本致涫堤即锓逄贾泻椭副旯ぷ�，，，，，，，，加快经济社会发展全面绿色转型进展情况的评价查核。。。。。

第三条在党中央集中统一辅导下，，，，，，，，评价查核工作由中央组织部两全领导，，，，，，，，由国度发展鼎新委会同有关部门施杏祝。。。。

第四条评价查核尝试党政同责、一岗双责，，，，，，，，对峙两全两全、客观公正、科学规范、注沉实效的工作准则。。。。。

第二章评价查核内容

第五条评价查核紧紧萦绕贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署以及应对气象变动国度自主贡献指标发展，，，，，，，，推动各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┞涫堤寂欧抛芰亢颓慷人刂副辍�。。。。

第六条评价查核设置节造指标、支持指标。。。。。

节造指标蕴含碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。。。。。

支持指标蕴含节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权买卖等领域拥有代表性且对碳达峰碳中和拥有支持作用的指标。。。。。

第七条 “十五五”时期，，，，，，，，国度发展鼎新委该当会同有关部门萦绕如期实现2030年前碳达峰指标，，，，，，，，造订“十五五”碳达峰行动规划，，，，，，，，确保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消费占比达到25%等指标，，，，，，，，实现煤炭消费总量和石油消费总量达峰，，，，，，，，合理节造煤电装机规模和发电量，，，，，，，，力争年度新增清洁能源电量逐步覆盖全社会新增用电量。。。。。

第八条 “十五五”时期，，，，，，，，各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本指玫痹於┦〖短即锓逍卸婊�，，，，，，，，依照国度层面指标确定本地域各项指标的五年指标和分年度指标，，，，，，，，并提出相应工作行动。。。。。

省级行动规划该当按时造订实现，，，，，，，，经国度发展鼎新委会同有关部门衔接审核后，，，，，，，，报党中央、国务院鉴定，，，，，，，，并作为后续对各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓⒄蛊兰鄄楹说钠揪荨�。。。。

国度发展鼎新委会同有关部门衔接审核省级行动规划时，，，，，，，，该当萦绕实现国度层面指标，，，，，，，，督促处所落实新（改、扩）建“两高”工业项目执行碳排放等量或者减量置换等要求，，，，，，，，并综合思考分歧类型地域的主体职能定位、产业和能源结构、天然资源天赋等成分，，，，，，，，两全好刚性约束和弹性调控，，，，，，，，体现差距化要求。。。。。

第九条 “十六五”时期起，，，，，，，，每个五年规划期的第一年，，，，，，，，国度发展鼎新委该当会同有关部门依照党中央、国务院确定的阶段性指标造订全国碳排放节造行动规划，，，，，，，，各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校└玫痹於┦〖短寂欧沤谠煨卸婊�，，，，，，，，推动逐步实现碳中和。。。。。

第十条国度发展鼎新委该当会同有关部门实时造订评价查核年度执行规划，，，，，，，，细化工作行动，，，，，，，，明确各项指标的评价查核细则，，，，，，，，并能够凭据局势和工作必要当令调整美满指标系统。。。。。

第三章评价查核法式

第十一条评价查核工作依照年度发展，，，，，，，，于评价查核年度次年具体施杏祝。。。。

第十二条各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本侄员镜赜蚰甓忍即锓逄贾泻凸ぷ鞣⒄棺云�，，，，，，，，并按时将自评汇报报党中央、国务院，，，，，，，，抄送国度发展鼎新委等评价查核掌管部门。。。。。

第十三条各有关部门对所掌管指标全国年度进展情况进行评估，，，，，，，，对各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠甓冉骨榭鼋衅兰邸�。。。。对各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑ヒ恢副甑钠兰哿司址治锉辍⒉淮锉辍�。。。。评价了局为“不达标”的，，，，，，，，有关指标评价查核掌管部门该当分解该省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┕ぷ髦写嬖诘奈侍狻⒃虿⑻岢龈慕ㄒ�，，，，，，，，形成书面定见。。。。。各有关部门该当按时将评价了局以及书面定见送国度发展鼎新委。。。。。

第十四条国度发展鼎新委会同有关部门采取实地抽查、委托第三方核查等方式，，，，，，，，对有关省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┕ぷ鹘埂⒐ぷ髀涫怠⒅副晔迪忠约笆菡媸敌缘惹榭鼋惺档睾搜椤�。。。。

第十五条国度发展鼎新委结合处所自评、部门评价、实地核验等情况，，，，，，，，依照优良、合格、不合格3个等次提出各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠甓忍即锓逄贾泻妥酆掀兰鄄楹肆司纸ㄒ�，，，，，，，，商中央组织部后依照法式报党中央、国务院。。。。。

节造指标和支持指标全数达标的省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校�，，，，，，，，评价查核了局为“优良”；；；；；；；1项及以上节造指标不达标或者3项及以上支持指标不达标的省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校�，，，，，，，，评价查核了局为“不合格”；；；；；；；其余为“合格”。。。。。

第四章评价查核了局使用

第十六条评价查核了局经党中央、国务院鉴定后，，，，，，，，由中央组织部、国度发展鼎新委依照法式向各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本址蠢�，，，，，，，，并送中央纪委国度监委。。。。。

第十七条凭据评价查核了局对有关省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┙性继浮⒋萏嵝选⒋荼碚谩�。。。。

评价查核了局为“不合格”的，，，，，，，，由中央组织部、国度发展鼎新委督促有关省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本衷诮拥搅司址蠢『�30个工作日内，，，，，，，，向党中央、国务院作出版面汇报，，，，，，，，提出整改措施，，，，，，，，明确实现时限。。。。。逾期整改不到位的，，，，，，，，视情由中央组织部、国度发展鼎新委会同有关部门约谈该省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本帧�。。。。

评价查核了局为“合格”但部门指标不达标的，，，，，，，，由有关指标评价查核掌管部门在肯定领域内进行传递提醒。。。。。

评价查核了局为“优良”或者单项指标阐发凸起的，，，，，，，，由国度发展鼎新委会同有关部门进行传递表彰，，，，，，，，并实时总结宣传，，，，，，，，推广好经验、好做法。。。。。

第十八条评价查核了局作为省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本指ǖ及嘧雍陀泄馗ǖ几刹孔酆喜楹似兰邸⑻岚稳蚊⒓喽街卫淼某烈慰肌�。。。。

评价查核中发现或者整改中出现沉大失职失责情况的，，，，，，，，由国度发展鼎新委会同有关部门提出查究责任建议，，，，，，，，依照法式和划定将有关问题和事实资料等移交中央纪委国度监委、中央组织部，，，，，，，，依规依纪依法对有关单元和幼我予以责任查究。。。。。

对评价查核中阐发凸起的单元和幼我，，，，，，，，有关省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖筒棵拍芄灰勒栈ù陀朐廾兰谓薄�。。。。

第十九条评价查核该当疑神疑鬼、平正公正。。。。。对存在徇私舞弊、谎报瞒报、篡改数据、伪造资料等行为，，，，，，，，造成评价查核了局严沉失真失实的，，，，，，，，有关省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢兰鄄楹肆司种苯尤范ㄎ安缓细瘛�，，，，，，，，并依照有关划定端庄查究有关单元和人员责任。。。。。

第五章评价查核执行

第二十条评价查核重要凭据国度统计数据，，，，，，，，统计数据缺失或者时效性暂不能满足评价查核必要的，，，，，，，，能够选取全国碳市场数据和有关部门统计、调查、监测、核算数据。。。。。国度统计局以及其他把握数据的部门该当实时向有关指标评价查核掌管部门提供评价查核所需数据。。。。。

第二十一条国度发展鼎新委、生态环境部、国度统计局该当持续美满碳排放统计核算造度，，，，，，，，会同其他评价查核掌管部门持续提升数据统计、调查、监测、核算能力，，，，，，，，加强对评价查核工作的数据支持。。。。。

国度发展鼎新委、国度统计局、国度能源局该当成立沉要数据动态监测预警造度，，，，，，，，定期监测全国以及各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┨寂欧帕俊⒚禾肯蚜俊⑹拖蚜俊⑿略鲇玫缌俊⑿略銮褰嗄茉吹缌ο蚜康戎副�，，，，，，，，视情对有关省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┙刑嵝言ぞ�。。。。

第二十二条各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校└玫苯岷掀兰鄄楹斯ぷ�，，，，，，，，两全碳达峰碳中和、经济社会发展和能源安全保供，，，，，，，，科学合理分化并压实减排责任，，，，，，，，确保能耗双控向碳排放双控全面转型安稳接续，，，，，，，，稳妥有序降低传统行业碳排放，，，，，，，，坚定遏造“两高”项目盲目上马。。。。。对峙有效市场和有为当局相结合，，，，，，，，积极阐扬碳市场等各类市场化减排机造的作用。。。。。

有关省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢兰鄄楹肆司质艹链筇烊辉趾Α⑼环⑹挛竦确潜ù鸪煞钟跋斓�，，，，，，，，由国度发展鼎新委会同有关部门进行综合判定，，，，，，，，据实提出评价查核了局建议，，，，，，，，并在报党中央、国务院的汇报中予以单独注明。。。。。

第六章附则

第二十三条国务院国资委该当参照本法子，，，，，，，，造订中央企业落实碳达峰碳中和指标工作有关评价查核造度。。。。。

第二十四条本法子由国度发展鼎新委掌管诠释。。。。。

第二十五条本法子自颁布之日起施杏祝。。。。

附件：碳达峰碳中和综合评价查核指标系统

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（转载起源：受权颁布｜中共中央办公厅国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价查查法子》）

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